济宁市司法局：提升规范执法工作质效 护航全市高质量发展

济宁新闻网讯  为深入贯彻习近平法治思想，全面落实国务院《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》精神，济宁市率先开展规范执法专项工作，聚焦人民群众反映强烈的突出问题、制约严格规范公正文明执法的痛点堵点，全面开展重点执法领域突出问题专项整治，规范执法工作取得阶段性成果。

明确责任分工，画好规范执法“路线图”。一是组“强”专班。市、县两级分别成立由市（县）委副书记任组长，政法委书记、分管领导任副组长，重点行政执法机关主要负责同志为成员的工作专班，办公室设在司法行政部门，负责综合协调、组织推进、督导检查等工作，行政执法机关明确分管负责人和联络员，织密专班责任体系和运转网络。专班实行周调度、月分析、季总结工作推进机制，对生态环境、城市管理、交通运输等16个部门围绕自查自纠、制度建设、执法规范化建设等内容开展专项工作实地督导检查，共发现问题33条，全部反馈限期整改，确保问题真抓真改。二是定“实”方案。市委依法治市委员会印发《济宁市规范执法专项工作方案》，全市14个县市区分别印发规范执法专项工作方案，相关部门单位结合执法实际部署工作安排，确保专项工作落实落地。同时，市工作专班编制《济宁市行政执法领域突出问题清单》，包括即知即改型问题166条、限期整改型问题75条、长期坚持型问题56条，涵盖14个县区、23个市直行政执法机关，推动部门对标对表、全面整改。三是建“好”机制。充实乡镇、街道司法所人员队伍力量，明确乡镇、街道司法所协助县级司法行政部门依法开展执法监督工作。完善公检法司协作配合机制，与市中院、市检察院、市公安局建立联席会议、信息共享、案件移送、情况反馈四项制度。与纪检监察部门建立信息互通、问题互送的工作机制，加强纪检监察监督与行政执法监督协同联动、融合贯通。建立行政执法监督与“12345”热线合作机制，精准研判社会治理形势、行政执法重点，形成年度行政执法情况、“12345”+执法监督大数据分析报告等5类成果，为政府科学决策、法治政府考评等提供客观详实的数据参考，报告受到司法部行政执法协调监督局主要领导批示肯定。

深化执法质效提升，磨出行政执法“真功夫”。一是聚力提升执法质量。在全省率先出台“提升行政执法质量三年行动”实施方案，方案以提升行政执法质量和效能为目标，围绕6个方面重点内容，明确18项具体任务，规范开展行政执法活动。召开全市行政执法专项述法观摩现场会，以小切口、精细化述法推进规范执法。二是聚力健全执法标准。编制《济宁市行政处罚法施行通用指引》《济宁市行政处罚操作规程》等执法工具书，发布16篇行政执法典型案例，为一线执法提供示范和指引。修订《济宁市行政执法人员行为规范》，对执法人员基本规范、仪容仪表、执法程序、廉洁要求等方面进行了规范，引导行政执法人员心中有规矩、行动定方圆。印发《2024年度行政执法监督计划》，明确执法监督重点任务，着力强化对行政执法工作的综合协调，建立行政执法协调工作机制，健全行政执法争议、重大执法事项协调制度。三是聚力增强执法人员能力素质。依托“济宁市行政执法人员培训考试云平台”开展全员轮训，全市共16364名执法人员参加培训。健全执法人员退出机制，确保执法资格合法有效。文化旅游、交通运输、生态环保部门开展了系统内行政执法人员大比武活动，提高队伍执法能力。

聚焦服务经济社会发展大局，擦亮一流法治化营商环境“金名片”。一是用好“四张清单”。公布2023年版告知承诺制清单，持续推行证明事项告知承诺制，助推“无证明城市”建设。制定不予实施行政强制措施清单，升级“不罚轻罚”清单3.0版，两清单实施以来，全市共办理“不罚轻罚”案件2.5万余件，不予实施强制措施案件58件，减免罚款金额4720万余元，受益企业2.2万余家。发布企业行政合规指导清单，助力企业诚信守法经营。二是落实行政裁量权基准制度。印发《关于统筹推进行政裁量权基准制定和管理工作的实施意见》，明确全市各级行政执法机关落实行政裁量权基准制度，加强说理式执法，做好社会公示。建立行政裁量权基准信息化应用机制，将行政裁量权基准内容嵌入“网上办案平台”“济宁执法”APP，目前已锁定8.7万余条行政处罚裁量权基准内容，促进行政执法更加精准高效。三是规范涉企行政检查。行政执法机关依托“双随机 一公开”系统开展执法检查，积极探索“综合监管一件事”，在餐饮服务、健康服务、建设项目等7个重点民生领域的265个事项推行“综合查一次”，创新“信用+风险”新型监管模式，根据信用等级确定检查频次，有效避免多头检查、频繁检查，数据显示，2023年入企检查同比减少33.76%。四是建立健全“两书同达”机制。印发《济宁市健全行政处罚公示信息信用修复机制 助力营商环境优化工作方案》，构建“两书同达”主动告知、办理流程标准规范、高频失信监测预警、信用修复到期提醒、信用提升服务企业等5项举措，引导市场主体及时修复信用，擦亮“信用济宁”名片。