济宁太白湖新区以农村党组织“蝶变” 助推重点难点村晋位升级

济宁新闻网讯 近年来，济宁太白湖新区扎实开展农村党组织分类推进整体提升行动，实施农村党组织“蝶变工程”，不断激发村班子履职尽责、服务群众、推动发展的内生动力，助推矛盾频发、工作落后、经济薄弱的重点村、难点村实现由乱到治、由弱变强的华丽蜕变。

抓实“包、联、驻”，破解难点村突出问题

将难点村整顿作为提升农村党建工作水平的重点，持续加大重视程度、加大工作力度。

一是实行“提级包保”。将重点村难点村整治作为“一把手”工程，区党工委书记、镇街党（工）委书记、镇街服务区党委书记“三级书记”联系包保整顿难度最大的村。扎实开展区级领导干部“村村到”调研，区领导班子成员定期进村入户走访，对班子战斗力不强、村民满意度不高、村集体经济薄弱等突出问题进行把脉问诊、除病去疴。2023年以来，区领导班子成员帮助包保村解决问题157件。

二是开展“多级联建”。从组织、农业、信访、社发、社会治理等单位抽调人员，组建农村党建工作专班，派驻镇街办公，推动工作力量前移。实行区、镇（街）、村“三级联建”，根据各村问题类型，安排先进村与难点村“两委”成员“交叉挂职”，按照党政部门联“软”村、经济部门联“穷”村、政法部门联“乱”村的原则，安排区镇两级职能部门单位与重点村难点村“对口”联建，精准解决突出问题。

三是深化“驻村帮扶”。向重点村难点村选派“第一书记”，全方位指导和帮助党员教育管理、村庄社会治理、集体经济发展、矛盾隐患化解等工作。2023年以来，选派“第一书记”21名，指导帮扶村健全村规民约、党员管理、议事机制、决策办法等制度21个，组织召开村民大会、党员大会600余次，开展观摩学习、志愿服务、党员培训等活动700余场，升级基础设施、生产设施、党建阵地20余处，有力推动了帮扶村各项工作开展。

围绕“选、用、考”，激发村干部履职动力

将提升村干部政治素质、能力本领、服务意识作为难点村整顿的关键，集中精力抓班子、强队伍。

一是实施三项行动，选优建强队伍，提升班子战斗力。实施“储优选强”行动，区镇两级组建专班，定期进村入户摸排威望高、口碑好、能力强、热心肠的乡贤能人、优秀人才，引导吸纳进村后备人才队伍，充实村“两委”班子。2022年以来，回引6名在外优秀人才回村担任党支部书记，储备后备人才33人。实施“明职亮责”行动，区镇两级每年年初制定村党组织年度重点任务清单，组织村“两委”成员认领工作任务、明确职责分工，向全体村民公示公开，做到工作任务明确到人、责任压实到人、考核具体到人，推动村干部切实履职尽责。实施“届中研判”行动，开展村“两委”班子届中分析研判，通过“查、听、测、谈”对村“两委”班子履职尽责、服务群众等情况进行“体检”，逐村形成“体检报告”，督促问题整改。对不合适、不胜任现职的村干部进行调整，对违纪违法、失职渎职的村干部进行清理。

二是开展三项活动，用好两委成员，提升班子号召力。开展“实事承诺”活动，组织各村每年公开承诺实施3—5件“民生微实事”，经镇街党（工）委审核，报区党工委组织部备案后实施，每月公示进展成效，接受党员群众监督，落实情况纳入村党组织和村“两委”成员考核，激发村干部为民办事积极性主动性。开展“包网联户”活动，组织村“两委”成员常态化开展“户户到”走访，建立群众诉求台账，及时解决村民诉求困难，及早化解村内矛盾隐患。2023年，全区各村共完成民生实事130余件，解决群众诉求300余件，2024年，启动实施125件，村民满意度大幅提升。开展“红色志愿”活动。按照村庄规模、人口数量，各村组建以村“两委”干部为主力的农村党员志愿服务队，吸纳村内党员、网格员、公益岗等加入，每周开展志愿服务活动。截至目前，全区共组建农村党员志愿队38支，吸纳成员400余人，党员服务意识不断增强。

三是建立三项机制，强化考核评价，激发班子执行力。建立“即时奖惩”机制，坚持“一事一奖、特事特奖，一事一惩、特事特惩，快奖快惩、奖惩有力”原则，建立即时奖惩事项目录，明确奖惩内容、形式、标准，对工作落实有力有效、获得上级表扬表彰、考核指标排名靠前的村党组织、村干部进行奖励，对工作落实不力、影响工作大局、造成不良影响的进行惩戒，发挥激励先进、鞭策后进作用。建立“定期考评”机制，实行“季度督导、半年述职、年度定级”考评办法，区镇两级联合，每季度开展一次村级工作“大排名”，每半年组织一次村干部“述职评议”，每年进行一次村党组织“评星定级”，考评结果与村党组织和村干部评先树优推选、薪酬绩效定级、工作经费核定、帮扶政策倾斜等挂钩，发挥考核“指挥棒”“加速器”作用。建立“晾晒评比”机制，开展“支部书记上讲台”活动，每月选取1名优秀村党组织书记“上讲台”谈经验做法、讲认识体会、说思路举措。每季度开展村党组织书记“擂台比武”活动，让村党组织书记上台晾成绩、晒风采，比进步、争先进。建立整体工作和单项工作“先锋榜”“后进榜”“进位榜”，加大对进步明显村的表扬力度，提振薄弱村士气。

强化“帮、挖、联”，凝聚村集体发展共识

聚焦提高村集体经济总量和质量，区党工委、镇街党（工）委、村党组织三级协作，“一村一策”制定集体经济发展规划，让村集体有钱办事，带动村民增收致富。

一是围绕“产业帮扶”，以“输血”促“造血”。加大经济薄弱村政策倾斜力度，盘活沟路渠、边角地、涝洼地等闲置资源，投入1400万元，结合各村实际实施莲藕稻蟹混养、大棚特色种养等项目14个，增加村集体收入200余万元。

二是突出“自主挖潜”，以“拓源”促“开源”。着力激发村党组织发展集体经济积极性主动性，依托“复兴之路”文旅项目聚人气、引客流优势，发动项目周边各村用好本村特色资源，大力发展特色采摘、旅游民宿、民俗体验、特色餐饮等项目。

三是开展“村企联建”，以“共建”促“共赢”。采用“政府架桥、村企联建、集体增收、村民受益”的模式，引导辖区内有规模、有实力、有意愿的企业积极参与，组织34个村和26家企业签订“村企联建”协议，落地项目2个，带动130余人就业。2023年，全区所有村集体经济收入均超10万元，超50万元的16个，占比42%，营造了村村谋产业、人人想发展的浓厚氛围。